2- البيئة الخارجية

وتشكل ما يسمى بفرص النجاح والمخاطر المتوقعة التي يمكن أن تواجه تنفيذ البرنامج وهي عادة ما تكون خارج عن إرادة المنفذين ولهذا يجب وضع ما يأتي في الاعتبار عند تصميم البرنامج:

أولاً: فرص النجاح (Opportunities)

ومن هذه الفرص يمكن أن نذكر:

1-استعداد الآخرين في الدخول كشركاء في تنفيذ البرنامج.

2- توفر البيئة التشريعية. 3- توفر الظروف الاجتماعية ومساعدة قيم وتقاليد المجتمع. 4- الاستقرار السياسي في البلاد. 5- رغبة الحكومة في دعم برنامج من هذا الموضوع. 6- وجود حالة من النمو الاقتصادي واستقرار الأسعار في البلاد.

ثانياً: المخاطر (Threats)

وهي مخاطر قد تواجه البرنامج ويتعين على مصمم البرنامج أن يأخذها بعين الاعتبار ومنها:

1- الأعراف والتقاليد والعادات الاجتماعية و الموروثات بمختلف أنواعها.

2- الاضطرابات وحالة عدم الاستقرار والتي واجهت الكثير من البرامج في بعض البلدان. 3- حدوث حالات من الكوارث الطبيعية كالزلازل والبراكين والفيضانات والأعاصير والجفاف والأوبئة وغير ذلك. 4- التقلبات الاقتصادية وجموح الأسعار نحو التضخم. 5- عدم رغبة الأطراف الأخرى في المشاركة في البرنامج لعدة اعتبارات.