صفحة 1
المقدمة
جاء معجم المصطلحات البرلمانية والديبلوماسية لتأصيل المصطلح البرلماني والديبلوماسي, ليضعه على سكة المصطلحات المستقله عن المصطلحات السياسية والقانونية بعد أن خضعت المصطلحات البرلمانية والديبلوماسية خضوعا مبرما للمصطلح السياسي, ومن هنا فان هذا المعجم جاء ليعلن استقلال المصطلح البرلماني والديبلوماسي، ليضع الباحثين امام الحقيقة الجديدة بان المصطلح البرلماني هو مصطلح مستقل من حيث النظر والعمل.
ان سبب اقدامي على ولادة هذا المعجم جاء بسبب غياب المعجم البرلماني عن رفوف المكتبات الاكاديمية والعامه والبرلمانية وبخاصة في الاردن، وبسبب طغيان المعاجم السياسية والقانونية , وسافرد لاحقا معجم للمصطلحات السياسية. ان هذا المعجم جاء كما اكدتُ ليعلن استقلال المصطلح البرلماني والديبلوماسي, وقد واجه الباحث صعوبة في تجميع المصطلح البرلماني حيث وجدته بلا اب او وام، ويعيش عالة على اشقائه من المعاجم السياسية والقانونية, حيث قلـّب الباحث الاف المصطلحات, وواجهتني صعوبة متناهية في الوصول الى ترجمة المصطلح من حيث اصله العلمي واللغوي الأوربي سواء باللغات الانجليزية او الفرنسية او اللاتينية, ومما لفت انتباهي ان معظم هذه المصطلحات من حيث الاصل كانت يونانية ولاتينية, وقد اصبت بالذهول والدهشة بسبب طغيان المصطلح الغربي على العربي الاسلامي.
لقد جاء ترتيب المعجم حسب الاحرف الهجائية سواء باللغة العربية او الانجليزية, كما وافردت شرحا باللغة العربية عن المصطلح ليتمكن الدارسين والباحثين عامة, واعضاء مجلس النواب والاعيان والبرلمانيين من الاطلاع على هذا المعجم, كما وافردت قائمة بابرز المصطلحات الديبلوماسية التي تهم البرلمانيين والديبلوماسيين وبخاصة المهتمين بالديبلوماسية الشعبية, وادعو الله ان اكون قد وفقت في اعداد هذا المعجم لرفد المكتبة العربية البرلمانية عامة والاردنية خاصة بمعجم متخصص يقف الى جانب اقرانه من المعاجم اللغوية والسياسية والاعلامية…., ولا يسعني الا ان اتقدم بجزيل الشكر والعرفان لكل من قدم لي المعلومة العلمية, كما انني لا انسى ان اتقدم الى زوجتي واولادي الذين حرمتهم من ساعات الاستمتاع بالوقت المخصص اصلا لهم, فارجو منهم المعذرة, ولكن خدمة العلم والبحث هي شكل من اشكال العبادة والطاعة لوجه الله, والله ولي التوفيق.
الباحث الاعلامي والسياسي والبرلماني
بسام المشاقبه
*المفرق الأبية *
20/11/2010
صفحة 2
المصطلحات البرلمانية
حرف الألف
أئتلاف انتخابي: Colalition Elctorale
انه الشكل الابسط لتجمع القوى السياسية كي تحكم سوية، وهذا المفهوم لا يقبل الانفصال عن نظام الاكثرية على اعتبار ان الائتلاف الانتخابي هو القاعدة التي يبنى عليها هذا النظام في اكثر الحالات.
ان اشكال الأئتلاف الانتخابي متغيرة متحركة ويمكن ان تكون ذات طبيعة اعتيادية فتأخذ شكلاً ضمنياً, فعلى سبيل المثال يفرض النظام الجمهوري التقليدي بين احزاب اليسار الانسحاب لمصلحة احدهم الاوفر حظاً في التغلب في دورة الانتخاب الثانية، كما يمكن ان يكون الزامياً ويخرج عن رقابة الناخب.
ائتلاف برلماني: arliament coulition
مجموعة من ائتلاف تجمعات وتكتلات برلمانية, وقد يكونوا افراداً او احزاباً سياسية، ويتشكل الائتلاف البرلماني من مجموع كتل برلمانية ومن نواب مستقلين او ائتلاف يجمع الاحزاب التي خاضت الانتخابات ولم تتمكن من تشكيل اغلبية برلمانية, تهدف الى تشكيل حكومة أئتلافية, وقد يتشكل الائتلاف لمواجهة أئتلاف آخر لخوض انتخابات رئاسة مجلس النواب، والمكتب الدائم كما جرى على سبيل المثال في انتخابات رئاسة مجلس النواب الرابع عشر والخامس عشر في «الاردن».
الأئتلاف الفائز بأقل القاعدة: Minimal- winniny coalition
هو الأئتلاف الذي لم يعد يمتلك اكثرية رابحة من الاصوات اذا انسحب أي من الاحزاب المنتمية اليه.
الأئتلاف المفتوح: Open- coalition
هو الأئتلاف الذي يبدأ عنده حين ترتب الاحزاب الممثلة في مجلس نيابي وفق بُعد سياسي ذي صلة مثل (بُعد اليسار واليمين)، وعندما لا يكون حزب واحد على الاقل عضواً في أئتلاف حاكم على هذا البعد بين حزبين في الأئتلاف فإن الأئتلاف يوصف بأنه مفتوح.
الآلة الانتخابية: Machine of voter
جهاز الكتروني يتيح للناخب التعبير عن صوته بمجرد ضغط على زر، ويجعل الاوراق والمغلفات الانتخابية بدون فائدة، ويجب ان تكون الآلآت الانتخابية من نموذج يقبل به وزير الداخلية, وان تتضمن جهازاً يبين الترشيحات ويتيح للناخب التعبير عن اردته بمعزل عن الانظار ويترقب امكانية عدم الاقتراع لاي من المرشحين ويمنع تسجيل اكثر من صوت واحد لكل ناخب , ويجمع عدد المقترعين في أي عداد لا يمكن قراءته الا بعد اقفال عملية الاقتراع.
ان استعمال الآلآت الانتخابية ذو طبيعة تضمن صدق الاقتراع بحيث يجعل بعض الحيل والغش غير ممكن وهذا الاستعمال بالاضافة الى ما سبق يسهل عمليات العد المرتبطة بفرز الاصوات،حيث يعمد الرئيس في نهاية العمليات الى جعل العدادات التي تجمع الاصوات التي حصل عليها كل مرشح او لائحة وكذلك الاصوات السلبية كلها مرئية وبامكان اعضاء قلم الاقتراع ومندوبي المرشحين والناخبين ان يأخذوا علماً بهذه العملية ويقوم الرئيس بقراءتها بصوت عال ويتم اثباتها من قبل امين السر.
صفحة 3
إبطال الانتخابات: Invaliclation
وهي العملية او القرار الذي يتخذ من قبل اللجنة المشرفة على الانتخابات «الجهة القضائية» وبذلك يكون الانتخاب باطلاً عندما يقرر القضاء الغاء نتائج الانتخابات على اثر مراجعة انتخابية، وفي الواقع فإن بإمكان القاضي الانتخابي اعلان إبطال الانتخابات اذا رأى ان الانتخابات لاتعكس تماماً ارادة الناخبين او ان هناك شكاً حول هذه النقطة ,وهذه السلطة ليست محصورة في حالة التحقق من تزويرالانتخابات، بل يمارسها القاضي ايضاً في حالة وجود مجرد اخطاء او شذوذ ارتكبها قلم الاقتراع, وعلى السلطة الادارية في حالة إبطال الانتخابات ان تقوم بتنظيم انتخابات جديدة في فترة زمنية محددة.
الاتحاد البرلماني الدولي: International Parlemen
جاءت فكرت تأسيس الاتحاد البرلماني الدولي على يد البرلمانين الاوروبيين حيث تمكن كل من النائب الفرنسي «فردريك باسي»، والبريطاني «راندال كريمير» والسويدي «البير جوبا» وهؤلأ حصلوا على جائزة نوبل للسلام على التوالي فالاول حصل عليها في عام 1901 والثاني في عام 1903 والثالث عام 1902، لقد جاءت فكرة الاتحاد من رحم المأساة العظمى في نهاية القرن التاسع عشر حيث كانت القوى الدولية منشغلة بالتسلح والحرب والقتل والدمار نجم عنه حربين عالميتين مدمرتين لاحقاً, وفي وسط هذا الجو دافع بعض الرجال والنساء من ذوي بعد النظر على قضايا السلام والتحكيم ونزع السلاح ولكن هؤلاء لم يعد يذكرهم التاريخ.
فقد انشأ فريدريك باسي وراندال كريمير مؤسسة في ذلك الوقت ببصيرة ووعي ووسائل قليلة ومع الايام تحولت هذه المؤسسة الى المنظمة العالمية للبرلمانات وينظوي الان تحت ابطها اكثر من 140 برلمان وطني اضافة الى خمسة جمعيات برلمانية مشتركة.
ان الاتحاد البرلماني الدولي الذي كان منظمة غير حكومية تحول الآن الى تجمع دولي، ففي تشرين ثاني 2002 وبعد مرحلة طويلة تم منح الاتحاد البرلماني الدولي صفة مراقب لدى منظمة الامم المتحدة الى جانب حق استثنائي يتمثل في تعميم وثائقه الرسمية لدى انعقاد الجمعية العامة للأمم المتحدة علماً بأن هذا الحق لم يمنح الآن الا لفلسطين. ان اهم المسائل التي انطلقت منها فكرة الاتحاد البرلماني الدولي وجعلت مؤسسيه يفكرون بولادته، تكمن في دفع مسيرة السلام والتنمية والدبلوماسية البرلمانية فهي القضية التي دافع عنها كل من باسيي وكريميير وجوبا بكل تواضع أي منذُ اكثر من قرن، والآن يسعى الألاف من النواب والملايين من المواطنين الذين يمثلوهم في جميع انحاء اتحاد العالم الى الدفاع عن المثل التي تأسس عليها الاتحاد البرلماني الدولي وفي هذا الصدد يقول احد مؤسسيه الاوائل «فريدريك باسي» العالم مصنوع من احلام محققه وحلم اليوم هو واقع الغد.
ارومتوسطية: euro-medetaranian parliamentary assembly
جاءت فكرة هذه الجمعية بعد عقد سبع مؤتمرات برلمانية دولية حول الامن والتعاون في اوروبا خلال الفترة الممتدة من 1973-1991 حيث باشر الاتحاد البرلماني الدولي لاطلاق عملية مماثلة على صعيد البحر المتوسط حيث عقد اول مؤتمر برلماني دولي حول الامن والتعاون في مدينة ملاجا في اسبانيا عام 1992 وتوصل المؤتمر الى وضع نظام دائم للحوار والتفاوض مع جميع الشركاء الشرق اوسطين.
وتعقد هذه الجمعية اجتماعاتها نصف السنوية وتنظم لدى انعقاد المؤتمرات البرلمانية التأسيسية، وفي سنة 1995 في مدينة «لافاليت» في مالطا انعقد البرلمان الدولي وفي عام (2000) انعقد المؤتمر البرلماني الدولي الثالث في مرسيليا في فرنسا حيث اقترح انشاء جمعية برلمانية لشعوب البحر الابيض المتوسط، وتم تشكيل لجنة تحضيرية لتتمكن من القيام بوضع نظام داخلي للجمعية وقد طرح المؤتمر الرابع الذي انعقد في«نويليا» في اليونان 2005 وتم الموافقة على التعديلات النهائية عليه، وتم اقرار الجمعية على ان تمر في فترة انتقالية وبعد مناقشة قصيرة حول مكان انعقاد الاجتماع الاول لهذه الجمعية فقد وافق المؤتمر على قبول الدعوة المقدمة من مجلس النواب الاردني على عقد هذا الاجتماع خلال النصف الثاني من عام 2005 في الاردن وينطوي تحت معطف الجمعية الاورو متوسطية كل من دول المتوسط وهي البانيا والجزائر والبوسنة والهرسك، قبرص كرواتيا مصر اسبانيا مقدونيا فرنسا اليونان ايطاليا لبنان مالطا المغرب موناكو سيبيريا الجبل الاسود سلوفينيا سوريا تونس، تركيا البرتغال، اسرائيل اضافة الى الاردن وتتمتع فلسطين بصفة مراقب في مؤتمر الاتحاد البرلماني الدولي
صفحة 4
الاتحاد البرلماني العربي: Arab Parliamentry Union
وهو الاتحاد البرلماني الذي يمثل البرلمانات العربية، فقد ولد الاتحاد في اعقاب حرب تشرين اول 1973 نتيجة لجو التضامن والعمل العربي المشترك الذي عاشته الامة العربية في تلك الفترة والذي وفر مناخاً مواتياً لنمو التعاون العربي عن طريق المؤسسات السياسية والنقابية والمهنية العربية.
وقد خرجت فكرة التعاون البرلماني المنظم في اذهان نخبة من البرلمانيين العرب وتمكنوا بعد عدد من الاتصالات الايجابية المشجعة دعوة البرلمانات العربية الى عقد مؤتمر تأسيسي في دمشق لإنشاء اتحاد برلماني يهدف الى تدعيم اسس التضامن العربي وتنظيم العمل البرلماني العربي المشترك واتاحة فرصة كافية للقاء والحوار بين البرلمانيين العرب وتعزيز الروابط فيما بينهم وتنسيق جهودهم في مختلف المجالات وتوحيد نشاطهم.
وقد اسـفر المؤتمر التأسيسي الذي عقد في دمشق خلال الفترة من 19-21 حزيران 1974 وبمشاركة عشرة برلمانات عربية عن قيام الاتحاد البرلماني العربي والاجماع على اتخاذ دمشق مقراً دائماً له وسط حماسة قومية شديدة وتوقعات متفاءلة بالدور الكبير الذي ينتظر الاتحاد على المستويين العربي والدولي.
ويتألف الاتحاد البرلماني العربي الآن من اثنين وعشرين شعبة برلمانية تمثل البرلمانات ومجالس الشورى العربية وتضم الاردن, الامارات، البحرين، تونس، الجزائر، جزر القمر، جيبوتي، السودان، سوريا، العراق, السلطة الفلسطينية، قطر، الكويت، الجماهيرية الليبية مصر، المغرب، موريتانيا، اليمن، السعودية عمان. كما ويهدف الاتحاد الى:
1. تعزيز اللقاءات والحوار بين المجالس البرلمانية العربية , وفيما بين البرلمانيين العرب في سبيل العمل المشترك وتنسيق الجهود البرلمانية العربية في مختلف المجالات وتبادل الخبرات التشريعية.
2. تنسيق جهود المجالس النيابية في مختلف المحافل والمجالات والمنظمات الدولية وخاصة في نطاق الاتحاد البرلماني بالنسبة للبرلمانات العربية المشتركة.
3. بحث القضايا العربية المشتركة في النطاق القومي والدولي واتخاذ التوصيات والقرارات بشأنها.
4. العمل على تعميق المفاهيم والقيم الديمقراطية في الوطن العربي.
5. العمل على تنسيق التشريع في الدول العربية وتوحيده.
6. العمل على تدعيم التعاون بين شعوب العالم من اجل سلام قائم على العدل.
صفحة 5
الاجتماعات: Association
الاجتماعات حق من الحقوق الدستورية، ومن مبادئ الحريات التي اخذت بها الدساتير حتى تتيح للمواطنين تبادل الرأي والتشاور واتخاذ القرارات خارج نطاق المؤسسات الدستورية.
اجتماعات عامة: Meeting Public
تجمهر منظم لعدد من الافراد للتداول في مواضيع معينة وحرية الاجتماعات من الحقوق الشخصية التي كفلتها الدساتير الديمقراطية غير انه في كثير من الاحيان يحاط النص الدستوري بالغموض بالنسبة الى حدود استخدام هذا الحق الذي يقيد عادة بحق الدولة في وقاية نظام الحكم او صيانة الامن العام.
اجماع: Consensus
اقرار نظام او وضع اقتراح او اقتراع بموافقة الجميع ويكون عادة نتيجة اتفاق في الفكر والشعور الناتج بدوره عن وحدة التكوين الثقافي والنظرة والمصلحة وله شأن خاص في الاسلام فهو المصدر الثالث من مصادر التشريع وله عند الفقهاء تحديدات مشروحة ومفصلة.
احكام عرفية: Martial law
لوائح استثنائية تلجأ اليها السلطة التنفيذية تحت ظروف حالة طوارئ اذا تسمح لها بتعطيل بعض احكام الدستور كي تستطيع تلافي بعض الاخطار التي تتعرض لها البلاد، كنشوب ثورة داخلية او وقوع غزو خارجي، وفي هذه الحالة تطبق السلطة التنفيذية ما يعرف بقانون الطوارئ الذي يخولها سلطات واسعة واستثنائية.
الادارة: Administraion
هي بيان العلاقة ما بين الفرد والدولة ومختلف تصرفات الدولة في تنظيم شؤونها فيما يتصل بخدماتها للافراد محلياً وللمحافظات والمقاطعات بوجه عام وذلك انتظاماً لدولاب الاعمال في البلاد واستتباب الامن والاستقرار.
ادارة الازمات: Crisis Mangement
مصطلح مستجد في العلاقات الدبلوماسية الدولية ويعني مجموع الاساليب والاطر والمؤسسات المعالجة بإتخاذ القرارات السريعة والعقلانية لمواجهة التحديات والتطورات والطوارئ الدولية بقصد منع امتداد اتساع نطاق النزاعات والصدامات ومنع الاخلال الكبير في موازين القوى لتجنيب احتمالات المواجهة والمجابهة مع الدول الكبرى او بين الدول الكبرى في العالم وترتبط هذه الدبلوماسية الجديدة ارتباطاً وثيقاً ومباشراً بالمعنى الخطيرالذي انطوى عليه تطوير الاسلحة النووية بشكل ادى الى قيام حالة من توازن الرعب في العلاقات الدولية الامر الذي الغى الحرب الشاملة بين الدول الكبرى كوسيلة من وسائل السياسة.
الادارة البرلمانية: Parlement Admanstration
هي الركيزة الاساسية التي يقوم عليها عمل المجالس التشريعية, وذلك من خلال نشاط مؤسسي جماعي لتحقيق اهداف معينة مع وجود الية منظمة لتوزيع العمل تتحدد فيها الادوار بوضوح عبر قنوات الجهاز الوظيفي الذي يدخل في هيكلة بناء الامانة العامة للبرلمان, وتنحصر المسؤولية الرئيسية للادارة البرلمانية في المجلس النيابي أو البرلماني من خلال تسيير الاعمال الفنية والادارية والمالية والمعلوماتية والخدمية وتقديم الخدمات والتسهيلات اللازمة لقيام اعضاء البرلمان بوظائفهم الدستورية وذلك عبر كوادرها الوظيفية المختلفة فالخدمات التي تقدمها هي نشاطات تخدم العملية التشريعية وتمثل مصدراً للمعلومات العلمية الضرورية للبرلمانيين والباحثين.
صفحة 6
ارادة شعبية: Popular Will
مصطلح سياسي يشير الى مجموعات الخيارات التي يعبر عنها المواطنون عن طريق الانتخاب او الاستفتاءات وهو بمعناه الاشمل يشير الى كل رغبة لدى المواطنين يعبر عنها او يجسدها شخص واحد او مجموعة من الاشخاص «هيئة تمثيلية او حزب سياسي...»
ازمة دستورية: Crisis Contstitutioual
وضع استثنائي يتميز بالصراع ما بين نصوص الدستور وروحه الحقيقية بل مرحلة ناشئة عن التناقض الحاصل ما بين الوضع السياسي للبلاد ودستورها المعلن او بين نصوص الدستور عند تطبيقها كالوضع الناشئ عند وفاة رئيس الدولة دون وجود نص في الدستور يحدد من يخلفه الى حين انتخاب خلف له.
وتنشأ عند حدوث اختلاف بين مؤسسات الدولة وسلطاتها حول قضية من القضايا السياسية او الاقتصادية او الاجتماعية او البرلمانية دون وجود مرجع ينص عليه الدستور يخوله صلاحيات حل هذا الخلاف.
ازمة الطاقة: Energy Criss
مصطلح يرمز الى احتمالات بروز نقص متزايد في موارد النفط جراء نمو الطلب او الاستهلاك للنفط نتيجة التوسع في الصناعة وفي الاستخدامات المختلفة علاوة على زيادة السكان المطردة وقد شاع هذا المصطلح منذُ ازمة الطاقة اثناء حرب تشرين مع اسرائيل.
الاسئلة: Questions
الاجراءات التي تتيح للنواب تأمين استعلامهم عن عمل الحكومة والادارة والرقابة عليها بسؤال وزير بشكل علني:
تتميز الاسئلة عن غيرها من اجراءات الرقابة الاخرى وخاصة الاستجوابات غياب عقوبة سياسية مباشرة
هذا وقد ظهرت الاسئلة في القرن الثامن عشر في انكلترا واستخدم نوع من الاسئلة اطلق عليه «Questions Time» في مجلس العموم منذ ذلك الوقت كنموذج في العديد من الجمعيات النيابية، كما واستخدمت فرنسا الاسئلة منذ مرحلة الاستعراش في الانظمة الاساسية للمجالس البرلمانية 1876 وتكرست دستوريته عام 1958.
اسباغ الصفة القانونية: Juripikisation
يعني هذا المصطلح الاخضاع التدريجي لظاهرة او مؤسسة او اجراء سياسي لاحترام القاعدة القانونية, ومنذ منتصف السبعينيات من القرن الماضي شهدت فرنسا اسباغ الصفة القانونية على الحياة السياسية الذي حث عليه التدخل المتزايد للقاضي الدستوري الذي اجبر السلطة السياسية شيئاً فشيئاً على احترام القاعدة القانونية وبشكل ادق القاعدة الدستورية ومنذ ذلك الوقت تم استعمال هذه الصيغة مجدداً في مناسبات عدة فكانت موضع تأييد او موضع انتقاد وتعتبر اليوم جزء من اللغة الدستورية العادية ويمكن ان يكون اسباغ الصفة القانونية في بعض الفرضيات وعلى الاخص عندما يتعلق الامر بأجراء خطوة اولى نحو اسباغ الولاية القضائية.
اسباغ الصفة القضائية: Judiclarisation
تطور المقاربة التدريجية من اجراء اداري نحو اجرء نموذج قضائي أي متعلق بالسلطة القضائية في النظام القضائي.
ويشكل هذا الاسباغ نزوعاً حديثاً يعتبره البرلمانيون له اثر مهم وحاسم ويميلون الى تفضيله لو لم يكن هناك مكبح الحكومة ومجلس الدولة
صفحة 7
اسباغ الولاية القضائية: Juridicionnalisition
مسار تحول اجراء بإسباغ تدريجي للخصائص المرتبطة بالاجراء المتبع امام السلطات القضائية أي احترام حقوق الدفاع ووجاهية المحاكمة ووقف التنفيذ ويتعلق الامر في اغلب الاحيان بإجراء اداري تحول تدريجياً الى اجراء قضائي
استثناءات: Exceptions
اتخاذ تدابير اضافية تستخدمها الحكومات الحزبية لمكافأة انصارها من الموظفين او تعويض الذين فصلوا منها واتخاذ قرارات استثنائية قد تكون مبررة دستورياً وقد لا تكون كحل البرلمان واقالة الحكومات الشرعية.
استجواب نبابي: Parlimentry Iterpieilation
طلب عضو البرلمان «مجلس النواب» او الشيوخ او مجلس الامة او مجلس الاعيان او الشعب من وزير من الوزراء بيانات عن سياسات الدولة في مسألة عامة او خاصة والاستجواب غير السؤال الذي يقصد منه استيضاح عن مسألة معينة اذ ان الاستجواب يتضمن عنصر المحاسبة التي هي اساس الرقابة البرلمانية على تصرفات الحكومة.
استشارة استجواب نيابي: Consultation
الرأي هو الاشهار الاساسي لهذا التدبير التحضيري المسمى الاستشارة التي ترتدي اشكالاًDelaware فقط وغالباً ما يأتي ذلك من خلال مبادرة من البرلمان
الاستفتاء: Referendum
التصويت العام باللجوء الى الشعب مباشرة بشأن مشكلة خطيرة او مهمة ويقوم على استفتاء عام وقد يكون وعلى سبيل المثال لتعديل الدستور.
استفتاء دستوري: Referendum Constitiona l
طريقة من طرق وضع الدساتير المكتوبة اذ تقوم لجنة فنية بوضع مشروع دستور ثم يعرض على الشعب للاستفتاء عليه، فإن وافقت عليه الاغلبية ينفذ ويصدر.
استفتاء رأي عام: Public Opinion Poll
وهو الاستفتاء الذي تقوم به وسائل الاعلام ومراكز الابحاث والدراسات ومراكز قياس الرأي العام لرصد اتجاهات الرأي العام لموضوع او قضية اجتماعية او اقتصادية او سياسية معينة.
استفتاء سياسي: Constitutional Politcal
صورة من صور الاستفتاء الشعبي ويقصد به استفتاء الشعب في مسألة من المسائل الهامة ذات الطابع السياسي كقوانين الانتخابات والمعاهدات الدولية والاتفاقيات
الاستفتاء الشخصي: Constitutional Personal
أي استفتاء الشعب على شخص رئيس الدولة او رئيس الوزراء ويكون هذا الحق منصوص عليه في الدستور القائم.
صفحة 8
استفتاء شعبي: Referenclum Popular
سؤال الشعب عن رأيه في موضوع من الموضوعات او عرض موضوع ما على الشعب ممثلاً بالمواطنين الذين يحق لهم الانتخاب لأخذ رأي بالموافقة او الرفض وقد يكون الاستفتاء خاصاً بإجراء معين او متعلقاً بالدستور او بقانون من القوانين او بإتجاه سياسي خارجي، ويكون ذلك اما بناء على نص في الدستور نفسه او بناء على طلب البرلمان او طلب رئيس الدولة او رئيس الوزراء او طلب الشعب نفسه وهو صورة من صور الديمقراطية الغير مباشرة والهدف منه اشراك الناخبين في بعض القرارات الهامة التي يتوقف عليها مصيرهم وحياتهم ومستقبل بلدهم وهو يختلف عن الاستفتاء الدستوري لأن الاخير قاصر على وضع الدستور وتعديله و الاستفتاء الشعبي فيتم في غير ذلك من الموضوعات.
استقالة الوزارة: Resignation Cabinet
تقديم الوزارة استقالتها نتيجة لحجب الثقة من قبل البرلمان او عندما يطلب رئيس الوزراء او احد الوزراء من رئيس الدولة اعفائهم من مناصبهم وتكون الاستقالة لأسباب شخصية كالعجز الجسماني عن مباشرة مهم الوظيفة او لاسباب سياسية.
استقالة نائب: Demission Dun Parlementire
العمل الذي بموجبه تنتهي ولاية وظيفة قبل اجلها والاستقالة بالنسبة الى اعضاء المجلس النيابي يمكن ان تنجم عن عمل ارادي او تعلن تلقائياً بمثابة عقوبة من قبل المجلس الدستوري، ويمكن لأي نيابي او برلماني اعفاء نفسه من وظائفه شريطة ان يكون قد انتخب بشكل نظامي.
استقلال القضاء: Judiciary Tendepcndc
مبدأ من المبادئ التي تقررها الدساتير الحديثة لحماية القضاء حتى يتمكن من القيام بمهمته على نحو يحمي حقوق المتقاضين ويشيع العدالة في نفوسهم وحتى يكون للقاضي الاستقلال في الرأي والحيادية والحكم.
الاستنساخ: Cloniny
تكوين كائن حي كنسخة مطابقة تماماً من حيث الخصائص الوراثية والفيزيولوجية والشكلية لكائن حي آخر كفردي تؤام البيضة الواحدة مثلاً، فالاستنساخ هو توالد غير جنسي لا يحدث فيه اخصاب لبويضة الانثى بنطفة الذكر، فالخلية في الوالد اللاجنسي تشرع بتكوين الجنين ومن ثم الفرد البالغ دون مشاركة الذكر أي ان الفرد المستنسخ لا اب له.
استنساخ نيابي او برلماني: Parliament Coloniny
وهو تشكيل برلماني نسخة طبق الاصل عن البرلمان السابق او عن البرلمانين السابقين من حيث المواصفات التقليدية او الكلاسيكية فالاستنساخ البرلماني هو توالد غير طبيعي ناجم عن عملية اخصاب غير سياسي وتذوب خلاله المشاركة السياسية أي ان البرلمان المستنسخ لا اب له
صفحة 9
استيزار: Minsisterialism
تعبير يطلق على التيارات السياسية والبرلمانية الاصلاحية المتهافتة على المناصب الوزراية والتي تبرر ذلك بضرورة العمل من داخل الحكم لتحقيق اهدافها المرسومة.
ازدواج ضريبي: Double taxation
خضوع الربح الناتج عن الاستثمار الاقتصادي الى اكثر من ضريبة من نفس الوعاء.
ازمة: Crisis
كلمة قديمة ترجع اصولها الي الطب الاغريقي وتعني النقطة الحرجة او اللحظة التي يتحدد عندها مصير تطور ما الى الافضل واما الى الاسوأ «الحياة او الموت، الحرب او السلم، لايجاد حل لمشكلة ما قبل انفجارها.
ازمة اقتصادية: Crisis Economic
نقطة التحول التي ينقلب عندها النشاط الاقتصادي من مرحلة التوسع الدوري الى مرحلة انخفاضية تتميز بالركود والبطالة والانكماش.
اعتصام ازمة اقتصادية: Sit-in
مظهر احتجاجي ضد سياسة ما بطريقة سلمية لمكان او مقر يرمز الى الجهة التي تمارس موضوع الاحتجاج.
اعتلاء العرش: Accede to the Throne
تولي الملك او ولي العهد حكم البلاد بناء على الدستور الذي يحكم بذلك.
اعتماد متبادل: Inter Dependence
حاجة الافراد والمؤسسات الى تبادل المساعدات والخدمات في هذا العصر الذي جعلت فيه التكنولوجيا العالمية العنصر البشري اشد اهمية من العنصر الطبيعي او المادي وتستخدم هذه العبارة بنوع خاص تمييزاً عن البقية التي تعني ضمناً ان بعض الدول او المجتمعات تعتمد على دول او مجتمعات اخرى دون ان تكون هذه المجتمعات الاخيرة معتمدة بدورها على الاولى وغيرها بل هي مكتفية ذاتياً.
اعلان الحقوق: Declaration Of Rights
وثيقة سياسية تنص على اعلان حقوق الافراد وحرياتهم.
اعلان حقوق الانسان: Declaration Of human Rights
وهو التصريح العالمي لحقوق الانسان وحرياته الذي اصدرته لجنة حقوق الانسان التي شكلها المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة واقرته الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1948 ويضم مجموعة من الحقوق والحريات التي لكل انسان حق التمتع بها دون أي تمييز عنصري «الجنس، اللون، اللغة، الدين، الرأي السياسي، الثروة، الميلاد، السن... » وذلك على اساس ان الانسان عضو في المجتمع, ويشمل ذلك حقه في حصول على ما يكفل له المحافظة على صحته وصحة اسرته وحقه في التعليم والضمان الاجتماعي....
صفحة 10
اعلان حقوق الانسان والمواطن: Declaration Of the Rights of man and citzen
وثيقة تحتوي على مبادئ الثورة الفرنسية حيث اكدت على حقوق الانسان الثابتة واصبحت جزءاً من دستور عام 1791 والهمت العديد من الاصلاحيين في العالم
اعلان نتائج الانتخابات: Proclamation
اعلان نتائج الانتخابات النهائية مع التحفظ لجهة المراجعات القضائية التي بمكن ان تحدث ضد هذه النتائج وهو ليس مجرد اعتبار النتائج الرسمية انه يستدعي بالفعل وجود صلاحية للبت بعدد من الصعوبات وخاصة المرتبطة بالاوراق غير النظامية، غير ان السلطة التي تعلن نتائج الانتخابات ليس في وسعها ان تذهب ابعد من ذلك بأن تقرر مثلاً اهلية مرشح او ان تسجل انسحاب مرشح آخر مكان المرشح الذي بنية النتائج والذي ينوي الانسحاب وتتغير السلطة التي تعلن النتائج حسب طبيعة الانتخاب وفي حال غياب بند خاص يعلن رئيس قلم الاقتراع النتائج الا انه يمكن ان تعلنها ايضاً لجنة لهذا الغرض «اللجنة المركزية للأنتخابات» والوضع القانوني للأنتخابات هو اعلان النتائج من قبل رئيس قلم الاقتراع.
اغلبية مطلقة: Absolute.ority
اتحاد الأراء على اتفاق عام حول رأي او قرار يجري تداوله في اجتماع حول قضية معينة تحسب نسبة تأييد هذا القرار بالاغلبية دون معارضة تذكر.
اقالة الوزارة: Dismissal of Cabint
القرار الصادر من رئيس الدولة سواء اكان ملكاً او رئيساً للجمهورية بسحب الثقة من الوزارة واقالتها ينتج عن هذا القرار حل الوزارة وسحب الصلاحيات من اعضاءها ما عدى تصريف بعض الاعمال العادية الروتينية الى حين تأليف او تشكيل وزارة جديدة
وكذلك عرفت اقالة الوزارة بأنها
قرار يتخذه رئيس الدولة سواء أكان ملكا او رئيس جمهورة او هيئة رئاسة بإقصاء الوزارة او الحكومة عن الحكم ينتج عنه حل الوزارة وسحب الصلاحيات من اعضاءها ما عدى تصريف الاعمال العادية الى حين تشكيل او تأليف وزارة جديدة وهذا الحق برز مع بروز النظم البرلمانية.
اقامة: Residence
هي سكن الشخص في مكان ما مع نيته البقاء فيه على وجه الاستمرار وتنظلق الاقامة كما يقول فقهاء القانون من عنصرين اولهما عنصر مادي وهو أي نية الاستمرار والاستقرار هو الذي يميز الاقامة من الناحية القانونية عن مجرد الوجود المادي في مكان ما لفترة معينة .
ان الاقامة هي وجود شخص في مكان ما من اقليم الدولة لفترة دائمة او مؤقتة وتعتبر الاقامة من العناصر الهامة لتحديد مواطن الشخص من الناحية الواقعية وفي حالة تنازع القوانين بشأن الجنسية يكون مكان الاقامة هو الواجب التطبيق حالاً محل قانون المواطن والاقامة من حيث التكييف القانوني على النحو التالي :
1- الاقامة العادية: وهي التي جعلها التشريع شرطاً في منح الجنسية «كما في التشريع المصري على سبيل المثال» للاجنبي.
2- الأقامة المهنية: لمدة طويلة او لمدة غير محدودة لمزاولة حرفة.
3- الاقامة العارضة: لفترة قصيرة استناداً الى حق الفرد في التنقل.
4- الاقامة الخاصة: وهي اقامة اللاجئين لاسباب انسانية.
من جهة اخرى اعتبر بعض الفقهاء ان من اسباب سحب الجنسية انقطاع الاقامة ومن اسباب اسقاط الجنسية اقامة الشخص اقامة عادية في الخارج او الاشغال بهدف تفويض النظام الاجتماعي والاقتصادي للدولة.