الفصل التمهيدي: التعريف بالعملية الانتخابية

إن الصعوبات التي تعترض قيام انتخابات حرة ونزيهة، كثيرة ومتعددة ، منها عدم وجود تعريف واضح ومفصل للعناصر المكونة للانتخاب الحر والنزيه، ومنها اختلاف الظروف السياسية والاجتماعية والاقتصادية من بلد لآخر مما يؤدي إلى ان ما ينجح تطبيقه في بلد قد لا ينجح بالضرورة عند التطبيق في بلد آخر ، بالإضافة إلى وجود عدد كبير من أنواع النظم الانتخابية ـ يفوق عدد دول العالم حتى.

لذلك خصصنا هذا الفصل التمهيدي للتعريف بالعملية الانتخابية مبتدئين بالتطرق إلى ماهية الانتخاب للإلمام بمقوماته الأساسية التي يقوم عليها عن طريق تبيان المعنى اللغوي والاصطلاحي له، بالإضافة إلى توضيح العلاقة بينه وبين مفهوم الشرعية ، كون السلطة لا تكون شرعية إلا إذا كان من يمارسها وطريقة ممارستها تتفق والرأي السائد في المجتمع.

كما ان اهتمام الفقه الدستوري بالتنظيم القانوني لحق التصويت أدى إلى ظهور العديد من النظريات في التكييف القانوني لهذا الحق، بالإضافة إلى تولي التنظيم الدولي والدستوري إقرار العديد من المعايير المتعلقة بالضمانات الضرورية لحرية ونزاهة العملية الانتخابية ، من خلال العديد من المواثيق الدولية، وما قررته دساتير الدول بهذا الخصوص.

وبما ان قانون الانتخاب هو التنظيم الوضعي لممارسة هيئة الناخبين حقهم في اختيار الحكام أو الممثلين عنهم ، لذا فان هذا القانون يضع القواعد التي تتم بمقتضاها جميع الفعاليات الانتخابية ومنها كيفية قيام الناخبين إعطاء أصواتهم عن طريق نظم التصويت المختلفة، أما تحديد المرشحين الفائزين بالمقاعد النيابية والعلاقات التي تربط بين الناخب والمرشح والدائرة الانتخابية فهو ما تعالجه النظم الانتخابية والتي تلعب دورا هاما من خلال تأثيرها بالحياة السياسية لما يتمتع به كل نظام من مزايا وعيوب.

لذلك قمنا بتقسيم هذا الفصل إلى ثلاثة مباحث ، تناولنا في الأول منها تبيان ماهية الانتخاب من خلال التعريف بمعنى الانتخاب لغةً وإصطلاحاً، وتبيان العلاقة بين الشرعية والانتخابات.

أما المبحث الثاني فقد خصص لمناقشة الطبيعة القانونية لحق التصويت من خلال البحث في النظريات التي قيلت بشأن التكييف القانوني لهذا الحق وترجيح كفة واحدة من هذه النظريات ، بالإضافة إلى استعراض أهم المعايير الدولية والقانونية المتعلقة بضمانات حرية ونزاهة الانتخابات.

أما المبحث الثالث فقد خصص لمناقشة نظم التصويت ونظم الانتخاب بالإضافة إلى التعريف بالانتخابات المباشرة وغير المباشرة وتبيان المزايا والعيوب لكل نظام انتخابي ومدى انتشار تطبيقه في دول العالم.