المبحث الأول :تعريف المالية العامة

لا يوجد تعريف محدد للمالية العامة وقد اختلف وتطور مفهوم المالية العامة بتطور المراحل التي مرَّ بها علم المالية العامة.

لقد عرف التقليديون علم المالية العامة على أنه العلم الذي يبحث الوسائل التي تحصل بها الدولة على الإيرادات العامة لتغطية النفقات العامة وتوزيع العبء الناتج عن ذلك على الأفراد.

ويمكن تقديم تعريف آخر للمالية العامة بأنه العلم الذي يبحث في نشاط الدولة واستخدامها للأدوات المالية من ضرائب ورسوم واقتراض لتحقيق أهدافها الاقتصادية والسياسية والاجتماعية.

وهنالك تعريف آخر للمالية العامة بأنه العلم الذي يبحث في كيفية استخدام الأدوات المالية من نفقات عامة وإيرادات عامة وموازنات عامة باتجاه تحقيق أهداف الدولة النابعة من فلسفتها السياسية والاقتصادية والاجتماعية.

ومع تطور وظيفة الدولة فقد أصبح التعريف التقليدي للمالية العامة غير ملائم في ظل تطور علم المالية العامة ولم يعد دور الدولة ينحصر في الحصول على الإيرادات لتغطية الإنفاق العام بل أصبح مفهوم المالية العام مفهوم أكثر اتساعاً وشمولية ليشمل تحقيق التوازن الاقتصادي والاجتماعي، وبالتالي فقد تطور تعريف المالية العامة في ظل الفكر الاقتصادي الحديث وأصبح مفهوم المالية العامة أكثر اتساعاً وشمولاً.

وبناءً على ما تقدم فإنه يمكن تعريف علم المالية العامة بأنه العلم الذي يهتم بدراسة العوامل الاقتصادية والسياسية والمالية والقانونية التي يتوجب على الدولة مراعاتها عند توجيه نفقاتها وإيراداتها والموازنة العامة واستخدامها في تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية النابعة من مضمون فلسفتها الاجتماعية.

إن التعريف السابق يبين أن الهدف من الحصول على الإيرادات العامة لم يعد لتغطية الإنفاق العام فحسب بل أصبح للإيرادات العامة أهداف أخرى منها محاربة التضخم، تعزيز النمو في الناتج المحلي الإجمالي، إعادة توزيع الدخل، تشجيع الاستثمار، تعزيز الاحتياطي الأجنبي، وتحقيق الاستخدام الأمثل للموارد الاقتصادية، دعم وتشجيع الصادرات الوطنية وحماية الإنتاج المحلي.