المقدمة

تعتبر المالية العامة Public finance وفق المفهوم الحديث أحد الفروع الرئيسية لعلم الاقتصاد العام، ويعتبر علم المالية العامة من العلوم الاجتماعية التي تحتل مركزاً هاماً بين الاقتصاد والسياسة لذلك سمي علم المالية العامة قديماً بالاقتصاد السياسي.

إن علم المالية العامة هو العلم الذي يبحث في نشاط الدولة عندما تستخدم الوسائل المالية من نفقات وضرائب ورسوم واقتراض وغيرها لتحقيق أهدافها السياسية والاقتصادية والاجتماعية... ومهما كان الفكر الاقتصادي الذي تطبقه الدولة أو نوع نظام الحكم السياسي فإن دور الدولة أصبح يتزايد في جميع مجالات الحياة وإلى جانب ذلك انتشرت في العصر الحديث مفاهيم العدالة الاجتماعية وضرورة توزيع الدخل القومي توزيعاً عادلاً بين فئات المجتمع وهذا ما يتطلب دراسة عميقة وشاملة للوسائل التي تمكن الدولة من تحقيق أهدافها من حيث الإيراد العام والإنفاق العام وما يتصل بهما من موازنة عامة وسياسة مالية.

جاء هذا الكتاب في ستة فصول، حيث تناول الفصل الأول تعريف المالية العامة في حين بحث الفصل الثاني موضوع المالية العامة في الدول النامية، وتم في الفصل الثالث بحث النفقات العامة من حيث أنواعها ووظائفها ودورها في النمو الاقتصادي، وفي الفصل الرابع تم مناقشة الإيرادات العامة، حيث أصبحت الإيرادات العامة جنباً إلى جانب النفقات العامة من أهم أدوات السياسة المالية، ثم جاء الفصل الخامس ليبحث موضوع الموازنة العام وإجراءات الرقابة ومتابعة تنفيذ بنود الموازنة العامة. وجاء الفصل السادس كدراسة تطبيقية معززة بالأرقام والجداول والرسوم البيانية لدراسة نفقات القطاع العام في الأردن للسنوات (2001-2012)، لإعطاء القارئ فكرة عن أوضاع المالية العامة في الأردن.

وختاماً، وبعد أن تم إنجاز هذا الكتاب لا يسعني إلا أن أتقدم بالشكر لكل من ساهم في إعداده وأخص بالذكر عطوفة السيد حسام أبو علي الحجاوي مساعد عطوفة أمين عام وزارة المالية، والسيد محمد العزام رئيس قسم العلاقات المالية الدولية، والسيد عامر أبو حمدي رئيس قسم طوابع الواردات لما كان لهم من دور كبير في تزويدي بالمعلومات والبيانات وإبداء الرأي والنصيحة والإرشاد، وكافة زملائي في وزارة المالية وإلى أسرة مكتبة عبد الحميد شومان.

وأرجو الله عز وجل أن يكون في هذا الكتاب الخير للجميع، وآخر دعواهم أن الحمد لله رب العالمين والصلاة والسلام على سيد المرسلين محمد النبي الأمي الأمين وعلى آله وصحبه ومن تبعهم بإحسان إلى يوم الدين والحمد لله رب العالمين.